浦口区人民检察院通过对大量的贿赂犯罪案件分析,发现从引发贿赂犯罪的原因来看,发现很多贿赂犯罪案件中都有一些共同的特点:即由感而发,为情所困,以礼代贿。
由感而发
分析表明:很多贪官多是从收受感谢费开始。行贿人在所托之事办成,自己获利后,送上感谢费,感谢领导关心。而一些官员也容易在感谢费面前放松警惕,从开始的拒收,直到后来不管多少感谢费都来者不拒。况且这种事后感谢也不像先送钱再办事那样具有明显的权钱交易,容易成为贿赂犯罪的伪装,也容易成为官员贿赂犯罪的陷阱。感谢已成为贿赂犯罪的包装。
案例原厦门市中医院药剂科主任周继政涉嫌受贿案,犯罪嫌疑人周继政从起初的拒收医药代表的感谢费到假意客套推托后心安理得收下,到每个月用暗示性地询问业务量和利润额的手段,以及用脸难看,事难办的态度,迫使医药代表加紧进贡。
绍兴市某大医院设备处处长李诚,他利用职务之便,先后18次收受医疗设备供货商所送人民币237000元、美元4300元,直到冰冷的手铐戴在他的手上。绍兴市越城区人民法院以受贿罪一审判处李诚有期徒刑10年,并处没收财产人民币10万元。而让他踏入泥淖的正是第一次1000美元的感谢费。
点评中国是一个礼仪之邦,得到别人的帮助,事后向帮助过自己的人表示感谢也是人之常情。但是,作为一个国家工作人员,必须时刻清楚自己的职权、职责与所承担的法律义务,感谢他人的真诚帮助与以感谢费的名义行贿受贿,在法律上有明确的区分,动辙几万或者几十万的感谢费,不仅超出了感谢的应有之义,也超出了法律的限度,为法所不容。从法律上讲,数额较大的感谢费,属于我国刑法规定的利用职务之便,为他人谋取利益的行为,因此,这不是我们平常所说的感谢,而是一种贿赂。一些官员热衷于收受感谢费,把感谢费作为一个大口袋,送来的钱都往里装,不仅把行贿人主动送来的钱归于感谢费,甚至把自己主动索要来的回扣也归于感谢费中。究其心理,就是以感谢费之名行收受贿赂之实,有人尽管知道这是违法犯罪,但却认为办事接受酬谢理所应当,因而来者不拒,把感谢费作为挡箭牌,遮羞布。感谢费毁了一批党员干部。
为情所困
人非草木,孰能无情?人是有七情六欲的,但人的情与欲必须受到法律、道德的约束和规范。一些领导干部家庭、儿女、亲情观念过重,在亲情与党性的矛盾面前丧失原则,为情所累,被情所困,对其亲属依仗其权力非法谋取利益熟视无睹,不管不教,甚至还亲自批条子、打招呼,给予支持、纵容和庇护,最后犯下严重的罪行。一些道德品质低下的国家工作人员,把美色当成成功男人的标志,而权力置换就成为完成这一标志的聪明之选,于是他们不顾党纪国法,演绎了一幕幕利用职权换色、买色、养色的丑剧。俗话说,欲如水,不遏则滔天。这些人最终在自己的欲望河中下沉、淹没。情已成为一些官员腐败的催化剂。
案例江苏省委原组织部部长徐国健的长子在南京看中了一套房子,但要价50多万元。其妻便逼着徐国健想办法。徐国健上任不久,原江苏省交通厅副厅长章俊元就通过徐的儿子接触上徐国健。章俊元一出手就送给徐国健200万元,让徐国健帮他弄个正厅级。徐国健面对着这么一大笔钱不由得眼睛发亮,但又觉得有些烫手。徐妻劝道:老徐,人家是通过儿子的关系找到你的,你要是不给人家办,叫儿子今后怎么做人?如果你帮章俊元把事情办成了,他能不帮咱们的儿子吗?是啊!把儿子调到交通部门,再谋个好职位,那比收几百万乃至上千万都划算!就这样,徐国健收下了新中国成立以来最大一笔卖官款。
点评在现实生活中,我们每个党员干部都经常会遇到亲友、同学、战友等人请托的事项与党性原则之间的矛盾和冲突,有时还很尖锐。人作为不能脱离社会而孤立存在的有血有肉、有灵感的高级动物,在平时的工作、学习和社会实践及交往活动中,离不开亲情、人情的本能需要,关键是怎样正确处理好。在这个问题上,许多已倒下的贪官们给我们敲了警钟,他们在犯错误后总结教训时都要大怨一番:怨社会风气不好,怨亲朋好友合伙坑害了他,怨老婆吹了枕边风,怨自己太注重亲情和人情。这虽然是他们主观犯罪的一种开脱之辞,但从另一方面恰恰说明了这些犯罪分子为了一己之利,大搞亲情人情至上,损公肥私、行贿受贿,贪赃枉法。因此,广大党员干部要认真处理好亲情与党性原则的关系,时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,防止手中的权力商品化、人情化、庸俗化。由于领导干部手中权力、地位所致,领导干部每时每刻,处于各种矛盾交织的中心、各种人情世故的焦点、各种贿赂犯罪的指向点,稍有不慎,就会造成一失足成千古恨的后果。这就需要党员干部在加强自身修养的同时,自觉接受党组织、群众、社会舆论的监督。
以礼代贿
借逢年过节或领导干部出国、住院、子女上学、婚丧嫁娶之机,送超出正常度的零花钱、压岁钱、礼金,有60%的贿赂犯罪案件是以红包、压岁钱、过节费等名目出现的。有的领导干部在收受了这些大礼后,还给对方一份小礼,以掩盖贿赂的实质。
案例河南省交通厅原厅长石发亮贪污3000多万元。他在悔过书中对不法分子腐蚀干部的手段概括为十二个一下:逢年过节看望一下,住院治病慰问一下,家人生日祝贺一下,出国考察支持一下,家有丧事凭吊一下,乔迁新居意思一下,孩子结婚(升学)表示一下,已提拔者感谢一下,想提拔者争取一下,关系好的加深一下,关系一般的亲近一下,暂无求者铺垫一下。这十二个一下,借人情往来送红包以行贿。
2006年2月底,负责承建兰州大学第二医院医疗综合大楼土建工程的某建筑公司负责人张某,借拜年之机,给兰大二院原党委书记丁桂荣送去拜年费50万元。这一次拜年,拜出了甘肃商业贿赂第一大案。
点评红包作为我国传统的社交礼仪,是亲友间礼尚往来的一种形式。内中少有功利计较,多的是情谊的体现。但在一些掌握权力的部门和个人行为中,红包的内涵却变了味。红包潜规则在官场的盛行,已成为滋生腐败的温床。但一些人却错误地把收送红包礼金当作礼尚往来,认为是有来有往,心安理得。还有的人存在弥补心理,认为为别人出力办事,收点礼作为酬劳很正常。党员领导干部收受红包礼金、有价证券,严重腐蚀毒害了心灵,败坏了党风、政风和社会风气,损害了党和政府形象。一些干部就是从逢年过节收受红包礼金开始,胆子逐渐变得越来越大,开始权钱交易,索贿受贿,最终走上腐化堕落和违法犯罪道路的。