中国网11月5日讯 中国将在北京、上海、广州设立知识产权法院。北京市知识产权法院将于11月上旬挂牌成立，上海和广州知识产权法院将于今年年内成立。

11月3日上午,最高人民法院公布《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》，北京、上海各中级人民法院和广州市中级人民法院不再受理知识产权民事和行政案件。

据最高人民法院知识产权审判庭副庭长王闯介绍，知识产权法院将以审理专利等技术类案件为主，并在省级行政区域内实行跨区域管辖。这是知识产权案件管辖制度的重大革新。知识产权法院的案件管辖及审级关系，包括一审管辖、跨区域管辖、专属管辖、二审管辖、上诉管辖及未结案件处理等。

知识产权法院管辖的第一审案件主要包括三类：一是专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件等技术类民事和行政案件；二是对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的涉及著作权、商标、不正当竞争等行政行为提起诉讼的行政案件；三是涉及驰名商标认定的民事案件。

今年8月31日审议通过的《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》彻底实现了知识产权法院及其所在地高级人民法院民事和行政审判“二合一”，即由知识产权法院及其所在地高级人民法院知识产权审判庭统一管辖和审理涉及知识产权的全部民事和行政案件。

为何选择在北京、上海、广州三地设立知识产权法院？管辖时，如何避免管辖中重叠问题？对此，王闯表示，北京、上海、广州是我们中国大陆地区三大传统经济圈的中心城市，这三个地方经济和科技的发展水平较高，高科技企业数量也非常多。三个地区技术创新非常活跃，对创新保护的需求也非常强烈。

另外，三个地区的知识产权案件量非常大。以广东为例，根据司法统计数据，全国知识产权法院民事案件中，广东省法院受理案件数量占据约三分之一。就专利案件而言，广东省法院年均受理约3400件。

“很多国家，全国一年的专利案件也没有达到3000件，我们一个省达到他们一个国家一年的专利案件也没有达到3000件，我们一个省达到国外一个国家全年的数量，这么大数量的专门技术案件，特别需要更加专业的法院和法官进行审理，这样才能满足它的需求。”王闯说。

王闯介绍，北京、上海、广州相对各方面条件比较成熟，法官专业化水平、专业技术都很高。“知识产权法院属于高大上的一个法院，对知识产权审判法官的专门化水平、专业技术要求都非常高。北上广案子多，法官审判经验丰富，在这三个地方设立知识产权法院，各方面都能接受，而且广为认同。所以人大常委会决定先在这三个地方设立知识产权法院。”

谈到跨区域管辖，王闯表示，在现行法院体制下，地方人民法院的司法辖区和行政辖区是重叠的。广州中级人民法院辖区仅限于广州市。广东有二十多个中级法院，这些中级法院如果都审理专利技术案件，不利于裁判标准统一。“所以我们要在广东省内，由广州知识产权法院实行跨区域管辖，统一司法标准，这是跨区域管辖非常重要的作用和功能。”王闯说。

知识产权法院在国外是比较通行的，美国、德国、欧盟、日本、韩国、泰国、新加坡、印度都设有知识产权法院。王闯说，跟这些国家相比，中国北京、上海、广州三家知识产权法院有自己的独特特点。

王闯说，三家知识产权法院审理案件侧重点不一样。北京的侧重点，以审理行政为主，兼顾审理民事案件。上海和广州知识产权法院主要审理民事侵权案件，行政案件非常少，因为它不审理所谓的授权确权，最多审理一些行政处罚。

“北京以行政为主，民事为辅，上海广州以民事为主，行政为辅。三者都审理民事，其存在一定的竞争关系，通过这样一个合理竞争，这三家法院会进一步加强各自的审判建设，从而总体带动中国知识产权审判水平。”王闯表示。

三家知识产权法院审级也不一样。王闯说，人大常委会立法规定，专门法院知识产权法院既是一审法院，又是二审法院，第一审审理技术类案件，第二审是审理一些非技术而案件，比如说商标、著作权、不正当竞争，这类基层法院审理的不服到知识产权法院来了，既是初审法院又是上诉法院，当它作为第一审法院受理专业、技术类案件的时候，它的职能体现在哪里呢？就是查明事实，解决纠纷。当它变成第二审法院的时候，职责就不一样了，比如北京法院，要负责辖区内基层法院对非技术案件的司法标准，它负责要统一司法标准，这个职能还是不太一样的。

三家知识产权法院案件的类型也不同。民事和行政二合一，既审民事案件，又审行政案件。王闯说，人大常委会的立法决定考虑非常深远，它和我国知识产权保护的双轨制是相契合的。中国的知识产权保护非常有特色，其他国家都是单轨制，都由法院来管，而中国实行双轨制。有两个救济渠道，第一可以到行政机关，寻求行政保护，第二可以到法院起诉。

“如果你到行政机关去要求处罚侵权人，行政机关处罚不当，可以进行行政诉讼。所以中国的知识产权保护是司法保护和行政保护二合一。知识产权法院把民事案件和行政案件二合一审理的话，正好与行政和司法保护的二合一相契合，这样有利于对民事保护、行政保护的标准统一，这是一个比较重要的特点。”王闯说。

中国的知识产权法院是跨区域管辖，普通的一些法院跨区域就是在自己的行政区划，但是广州跨了区划，对于整合资源、统一标准，可以说是意义比较重大的。

王闯说，中国的知识产权法院因是后建立的，在其他国家先进经验基础上设立的，有个后发优势，它的特色能够符合中国实际，将来作用非常大。它将会成为世界上审理知识产权案件最多的一个法院。

“中国目前知识产权案件全国已经达到11万，在北京来说，明年很可能受理的案件就达到一万。这是什么概念？很多国家一年专利类的才不到三千件，我们达到一万多件了，所以中国知识产权法院是世界上审理案件最多的专门法院。”王闯解释。

(原标题：中国将在北上广设立知识产权法院 以审专利案为主)